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關于鞏固脫貧攻堅工作成果的建議

作者: 來源: 發表于:2019年07月08日 文章點擊數:7745 【打印】

關于鞏固脫貧攻堅工作成果的建議

 

提案號:市政協四屆四次會議280號

提案者:唐增敏

主辦單位:市扶貧開發局

提案內容:

    我市脫貧攻堅工作在市委市政府的堅強領導下,在市人大、市政協的監督指導幫助下,在各級各部門和廣大干部群眾的共同努力下,取得了顯著的階段性成效。全市農村貧困人口由2014年的71.6萬人減少到2018年底的4.78萬人,累計減貧66.82萬人,貧困發生率由2014年的13.16%下降到2018年底的0.88%。2016年渠縣獲全省脫貧攻堅先進縣,2017年全市脫貧攻堅考核獲全省市(州)綜合評價先進市,通川區獲全省摘帽工作先進縣,渠縣、大竹縣脫貧攻堅考核

獲全省縣(市、區)綜合評價先進縣。

    一、面臨的問題和困難

    (一)脫貧基礎仍待夯實。全市建檔立卡貧困村828個,占全省7.2%;貧困人口71.6萬人,占全省11.46%,僅次于涼山州居全省第二。宣漢縣20.63萬是全省建檔立卡貧困人口最多的縣,渠縣14.38萬在全省僅次于宣漢縣,達川區(含經開區)9.55萬是全省建檔立卡貧困人口最多的區。除了通川區、經開區,其他幾個縣(市、區)未脫貧貧困人口數都過萬,貧困發生率超過20%的貧困村還有12個,市上確定的38個深度貧困村受限于惡劣自然條件、落后的基礎設施等因素,脫貧攻堅任務還十分繁重。

    (二)住房難產業難問題較為突出。住房建設方面,易地搬遷有的對象不準確,有的沒充分尊重群眾意愿,有的設計、面積、質量、安全、費用等缺乏監管,有的房子修好后很久不驗收,主體完工后配套沒及時跟上,產業就業不配套導致入住率不高。產業發展方面,由于周期長、投資大、見效慢、風險高,加之專合社帶動能力不強、與貧困戶利益聯結機制不緊密,導致貧困群眾有畏難情緒,參與度不高,產業發展對群眾增收的帶動作用不強。

    (三)群眾內生動力不足。參與脫貧攻堅的主動性不高,對貧困群眾脫貧的內生動力激發不夠、脫貧能力培養欠缺、思想感情教育溝通不到位,“干部干、群眾看”“等靠要”的現象仍然存在,不會脫貧、不愿脫貧、不想脫貧的現象還比較突出。有的地方貧困戶精神狀態不佳,院壩、房間亂堆亂放亂搭,環境衛生還存在較大差距。

    (四)扶貧領域作風建設任重道遠。一是對資金項目監管不力,個別地方存在截留、挪用、擠占、套取、騙取扶貧資金問題。二是信息公開程度不高。扶貧資金公開和公示公告的渠道、方式還有待改進,社會不知曉、群眾不滿意的反映還時有發生。三是干部作風問題依然存在。少數干部存在厭戰心理,有消極應付、松勁松懈情緒,攻堅克難韌勁不足。四是督導調研還不夠深入。“走馬觀花”多,“解剖麻雀”少,指導工作不夠具體。督查調研報喜不報憂,淡化或回避矛盾問題。

    二、幾點建議

    (一)建立防治返貧預警機制。整合農業農村、扶貧開發、衛生健康、教育、民政和鄉鎮等相關數據,對已脫貧人口和邊緣人口進行精確動態監測,發現返貧風險及時預警并采取幫扶措施,形成有效的應對工作機制。

    (二)穩定落實各項扶持政策。堅持“脫貧不脫政策”,為脫貧留出鞏固期,嚴格執行現行扶貧標準,做到既不降低而影響質量,也不提高而影響效果,在一定時期內保持扶貧政策相對穩定,讓脫貧對象放心安心。

    (三)繼續鞏固壯大產業。引導貧困群眾根據資源稟賦,因地制宜發展新技術、新業態、新產品。大力發展特色種植業、高效養殖業,培育農產品品牌,搭好“電商”等農產品銷售平臺,推動綠色興農、質量興農。發展一批接地氣、門檻低的加工業項目,推廣“扶貧車間”、扶貧產業園等有效形式,讓貧困戶就地就業,在家門口穩定脫貧致富。

    (四)著眼長遠夯實基礎。引導貧困群眾增強主體意識,擺脫對扶貧政策的單純依賴,用辛勤勞動實現真正意義的脫貧致富。打牢長期穩定脫貧的基層基礎,健全基層黨組織,充實農村基層干部隊伍,著力從返鄉創業青年、農村致富能手等人員中選優配強村“第一書記”,發揮基層黨組織、黨員干部在脫貧攻堅中的戰斗堡壘作用和先鋒模范作用。

    (五)持續不斷加強作風建設。繼續執行“5+2”幫扶機制,深入開展作風建設專項治理,用作風建設成果促進各項扶貧政策措施的落實。

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