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關于加快推進第二工業園區建設的建議

作者: 來源: 發表于:2019年07月08日 文章點擊數:3305 【打印】

關于加快推進第二工業園區建設的建議 

 

提案號:市政協四屆四次會議033號

提案者:市政協經濟委員會 

主辦單位:市經信局

提案內容:

達州市要加快建設四川東出北上綜合交通樞紐和川渝陜結合部區域中心城市,產業要堅強支撐,城市要和諧發展,而達州主城區產業發展的現狀是:產業不大不強,且受到城市拓展和環保整改雙重影響。如何兼顧產業和城市融合相生,是擺在全市社會各界面前的重大課題。在此情況下,規劃建設第二工業園區,作為對口接納全市鋼鐵、化工等產業轉移并集聚發展的重大載體,則勢在必行。

     一、當前面臨的問題

 (一)建設迫在眉睫

 中央環保督察組對達鋼實現異地搬遷的最后期限是2025年,市委市政府承諾在2020年實現一期主體工程建成,而目前達鋼搬遷尚未實質啟動,可以說任務特別艱巨,時間特別緊迫。同時,當前達鋼異地搬遷轉型發展正值國家產業結構調整的窗口期、政策期,正處于天時地利人和的最佳階段,任何猶豫、等靠、裹步不前都會錯失良機,為達鋼搬遷帶來生死存亡的重大影響。

 (二)投資十分巨大

 按園區建設一般情況測算,園區建設進行道路、場平、水電氣等基礎設施建設和招商引資優惠政策給予會導致政府兜底的財政投入十分巨大,通常在10億/平方公里元以上。從當前看,要建成工業園區一期,承接達鋼搬遷所需基礎設施覆蓋范圍達3平方公里,政府所需基礎設施等基本投資不低于16億元。目前,達州財力十分有限,政府平臺融資渠道又進一步收緊,要在短時間內籌集建設資金十分困難。而且,在當前經濟下行壓力下,民間資本投資工業園區(產業和基礎設施)更具不可確定因素。

(三)程序紛繁復雜

  達鋼搬遷暨第二工業園區建設的前置條件是,政府建設主體明確、項目選址確定、土地合規、機制體制順暢,而所有這些要件都尚處于前期工作中,要盡快完全實現面臨一系列的審批和許可,任重而道遠。

    二、幾點建議

(一)加強組織領導。爭創全省經濟副中心、振興實體經濟是市委、市政府當前工作的重中之重,因此,第二工業園區建設更是確保經濟穩定增長的基礎,應當加強對達鋼異地搬遷暨第二工業園建設的組織領導,成立以市委市政府分管領導為指揮長、相關職能部門分管同志和搬遷企業負責人為成員的建設指揮部,是確保落實市委市政府決策部署的具體工作舉措。

 (二)抓好前期規劃。當前,是第二工業園區建設謀劃啟動階段,首先要抓好選址工作,要按照環境容量大、水資源豐沛、交通相對便捷、基礎設施投資較低的原則選擇規劃區;其次要充分進行可行性研究,寧可在前期工作中多費工夫、多花錢,也要把規劃選址工作做扎實;第三要研究建設體制機制、建設模式、項目招商引資方式方法,多征求社會各界,特別是政協及委員的建議建言,形成眾人拾柴火焰高的強大合力。

(三)強化輿論宣傳。達鋼搬遷暨第二工業園區建設任務特別艱巨,要積極強化輿論宣傳導向,既要正面宣傳報道,更要注重堅決反對事不關己高高掛起的言行舉止、堅決反對工作中推諉扯皮,以各種理由消極怠工,不作為慢作為、堅決反對接達鋼搬遷規劃調整之機,設置障礙或趁機進行“兩違”建設等,為第二工業園區建設掃清各種阻擾因素。

(四)積極向上爭取。要加大向上爭取力度,爭取將該項目納入省級重點項目,在用地指標、資金支持、技改擴能、基礎設施建設等各方面爭取省級財政、金融、經信、科技、國土等部門的全力支持,減輕市本級投資壓力,力爭早日實現建成第二工業園區的目標。

 

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