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關于推進城鎮小區配套幼兒園建設、擴大普惠性學前教育資源的建議

作者: 來源: 發表于:2019年07月08日 文章點擊數:3341 【打印】

關于推進城鎮小區配套幼兒園建設、擴大普惠性學前教育資源的建議

 

提案號:市政協四屆四次會議019號

提案者:吳興明 

主辦單位:市教育局

提案內容:

    辦好學前教育,是黨的十九大作出的重大決策部署,是黨和政府為老百姓辦實事的重大民生工程。2018年11月,中共中央、國務院聯合印發了《關于學前教育深化改革規范發展的若干意見》,提出把普惠性幼兒園建設納入城鄉公共管理和公共服務設施統一規劃。近期,我就市城區學前教育進行了調研,根據當前實際情況,建議加快發展小區幼兒園,進一步推進全市普惠性幼兒園建設,扭轉民辦園高收費趨勢的局面,實現幼兒就近入學,促進幼兒健全發展。

    一、當前城區學前教育現狀

    截至2018年底,市城區(通川區和達川區城區)共有幼兒園198所,其中公辦園39所,民辦園159所。2018年秋季城區入園幼兒31743人,就讀公辦園幼兒數低于總人員的20%。城區民辦園中,每年保教費最高2萬多元/人,生活費、服裝費、集體活動費等另行收取。市城區現有小區233個,其中住房500套以上小區有95個;在建小區34個,其中住房500套以上小區25個。新建小區幾乎沒有同步規劃建設幼兒園。

    二、學前教育存在的主要問題

    (一)校點布局不合理,存在“入園難”現象。從幼兒入園分布來看,群眾認可的公辦園和條件較好的民辦園就讀幼兒較多,存在學位一位難求現象。在一些幼兒園中,每班幼兒數量較多,一些班幼兒有40多人。從園點分布來看,城區公辦幼兒園均集中在老城區,隨著新城區的迅速拓展,幼兒園建設進度不能跟上城市人口增長形勢。

    (二)幼兒園收費較高,存在“入園貴”問題。有的民辦園過度逐利,每年收取保育費超過3萬元,平均每月超過3000元。有的幼兒園要求幼兒每天在園用三餐,每年班上要開展集體活動10余次,加上校服和學校統一發放的床上用品等,每年另外要交5000元左右,一些家長反映學前教育負擔過重。

    (三)幼兒園達標率低,存在“條件差”現象。大部分幼兒園不達標且規模小,城區幼兒園達標率不足30%。公辦幼兒園大多利用原有校舍改建,園舍不達標規模又小,民辦園絕大多數是租賃房辦園,有的辦在二樓商業用房中,無戶外活動場地,存在安全風險。民辦園校車接送幼兒時,時有超載現象。

    (四)保育理念較落后,存在“小學化”傾向。由于保育理念的落后,為迎合有的家長希望幼兒早學知識的心理,有的民辦園過分注重文化知識的傳授,甚至有的園傳授幼兒小學一年級的知識。幼兒入園后,大多時間待在教室內,與家庭和社會分隔,沒有發揮出家庭、幼兒園、社會教育合力。

    三、發展小區幼兒園的幾點建議

    為解決當前幼兒園存在的問題,建議在全市城區內加快發展小區幼兒園,切實整合家庭、社區、幼兒園三方力量,不斷提高保育質量。

    (一)建立小區幼兒園政策保障體系。認真貫徹落實《關于學前教育深化改革規范發展的若干意見》,出臺發展小區幼兒園為實施辦法,優先發展普惠性幼兒園,提前為全市普及學前教育打下堅實基礎。

    (二)加大小區幼兒園規劃建設力度。逐步取締不合格民辦園,促進公辦園改造升級。將小區配套幼兒園納入城市建設統一規范,與居民住宅區同步規劃、同步設計、同步建設、同步驗收、同步交付使用,保障按要求配建,按用途使用,不斷改善辦園條件。

    (三)豐富小區幼兒園辦園形式。每個較大小區辦一所公辦幼兒園,也可以由公辦幼兒園設分園。在幾個較小的小區聯合建立幼兒園,不適合聯合建園的,可以根據入園兒童數量,舉辦流動幼兒園。鼓勵社會力量依托小區辦普惠性民辦園。繼續推行政府購買普惠性民辦園學位舉措,逐步改變民辦園過度逐利行為。

(四)提高小區幼兒園辦園質量。探索一套靈活高效的小區幼兒園管理辦法,加大幼教師資隊伍建設,嚴格教師隊伍管理。樹立良好的幼兒保育理念,著重培養幼兒良好的行為習慣、生活自理能力、自我保護能力和生活衛生習慣,促進幼兒身心健康發展。

 

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